Programmamanager Wonen en Zorg in Den Haag

Over de directies Inclusieve samenleving en Leefomgeving

De opdracht voor de programmamanager is gepositioneerd binnen twee verschillende directies die elk worden aangestuurd door een directeur.

• De directie Inclusieve Samenleving stuurt op diverse programma's en strategische opgaven die vallen binnen het sociaal domein, waaronder de Wmo, de Jeugdwet, en de Participatiewet. Ook het beleid ten aanzien van de zorg en ondersteuning van aandachtsgroepen en ouderen valt hieronder;
• De directie Leefomgeving is gericht op de gemeentelijke taken op het fysieke domein, waaronder ruimtelijk beleid en wonen. Het beleid ten aanzien van de woonopgave voor aandachtsgroepen en ouderen valt hier ten dele onder.

Besluitvorming over de huisvesting van aandachtsgroepen en ouderen loopt via de commissies Ruimte, Wonen en Mobiliteit (RWM), Zorg, Jeugd en Onderwijs (ZJO) en de Tijdelijke Commissie Asiel en Migratie (TCAM) richting het VNG-bestuur. Dit is omdat op deze 'snijvlak-dossiers' meerdere belangen spelen die in samenhang moeten worden afgewogen.

Over het programmateam Wonen en zorg

In 2022 is een programma Huisvesting aandachtsgroepen opgesteld en een programmateam huisvesting aandachtsgroepen gevormd binnen de VNG. Daarin werken medewerkers vanuit verschillende organisatie-onderdelen met elkaar samen aan de huisvesting van aandachtsgroepen. De VNG-directie heeft opdracht gegeven voor het programma Huisvesting aandachtsgroepen, namens de VNG-directie zijn de directeuren Inclusieve samenleving en Leefomgeving de opdrachtgevers.

De inzet van het VNG-programma Huisvesting aandachtsgroepen past binnen het interbestuurlijk programma Een thuis voor iedereen (Etvi), waaraan naast gemeenten ook het rijk, de provincies en de corporaties op basis van gelijkwaardigheid deelnemen. Omdat de opgave rondom ouderenhuisvesting zeer groot is, heeft het rijk ervoor gekozen om hiervoor een apart programma op te zetten: Wonen en zorg voor ouderen (Wozo). Dit is tot dusverre geen interbestuurlijk programma: het rijk bepaalt de kaders, de inhoud en het proces. De VNG onderschrijft de doelen van het programma Wozo en werkt mee aan dit rijksprogramma.

In de uitvoering van Wozo en Etvi op lokaal en regionaal niveau vallen de doelstellingen en instrumenten van beide programma's samen: er moeten op grond van beide programma's en op grond van de concept-wet Versterking regie op de volkshuisvesting gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma's worden opgesteld, waarin de huisvestingsen zorgopgave van alle doelgroepen worden meegenomen. De landelijke ondersteuning aan gemeenten en hun partners hierbij wordt tot dusverre met name vormgegeven vanuit het interbestuurlijke programma Etvi.

In deze context zal het programma huisvesting aandachtsgroepen binnen de VNG vanaf 2025 verbreed worden tot een programma Wonen en zorg. De VNG zal daarmee een grotere rol gaan spelen in de uitvoering van Wozo. Daarnaast kan vanuit het verbrede programma Wonen en zorg een betere want meer integrale ondersteuning aan gemeenten en hun partners worden geboden.

Omschrijving van de opdracht

De inhoud en structuren staan. Het wetgevingsproces wordt in 2025 afgerond. De nadruk komt te liggen op ondersteuning bij de implementatie van de programma's en de regelgeving door gemeenten, hoewel er beleidsvragen blijven en de implementatie nieuwe vragen op zal roepen. In deze fase stuurt de programmamanager op de volgende activiteiten die worden uitgevoerd door het programmateam inclusief de programmamanager zelf:

• Bijdragen aan uitvoering Etvi en Wozo volgens (geactualiseerde) implementatieplannen en plannen van de diverse werkgroepen en projecten: communicatie, ondersteuningsstructuur, monitoring;
• Informeren, begeleiden, ondersteunen en voorbereiden van gemeenten en hun partners bij woondeals, analyses, woonzorgvisies, verordeningen, woonoplossingen en woonvormen, prestatieafspraken, inkoopafspraken, en afstemming tussen gemeenten, provincies, corporaties en zorgpartners;
• (Laten) opstellen van handreikingen zoals de modelverordening en handreikingen over implementatievraagstukken (bv van papier naar daadwerkelijk bouwen/benutten);
• Volgen van de voortgang, laten uitvoeren van onderzoek;
• Zorgen dat de Monitor huisvesting aandachtsgroepen en ouderen zodanig 'af' is, dat de stap wordt gemaakt van de ontwikkelfase naar de beheerfase.

Deze activiteiten zijn omschreven in een jaarlijks geactualiseerd programmaplan, versie 2025. Het ministerie van VRO heeft hiervoor subsidie beschikbaar gesteld.

Werkzaamheden en verantwoordelijkheden

Als programmamanager zorg je ervoor dat het programma Wonen en zorg uitgevoerd wordt door de leden van het programmateam inclusief jouzelf:

• Je bewaakt de voortgang, monitort actief de omgeving (actoren en factoren), laat beslissingen nemen en stuurt waar nodig en waar mogelijk bij. Die bijsturing stem je zo nodig af met de opdrachtgevers en andere belangrijke stakeholders;
• Als programmamanager bevorder je interne verbindingen tussen dossiers en collega's binnen de VNG van de directies Inclusieve samenleving, Leefomgeving, VNG-realisatie, het Platform sociaal domein, en de afdeling communicatie. Het programma dient niet ter vervanging van regulier werk, maar voegt toe waar nodig en verbindt;
• Als programmamanager Wonen en zorg ben jij het gezicht van het programma Wonen en zorg naar bestuurders, de gemeenten, naar de landelijke partners en naar andere stakeholders. Dit betekent dat je korte lijnen onderhoudt met de meest betrokken wethouders, en dat je samen met de landelijke partners sturing en uitvoering geeft aan de implementatie van Etvi, Wozo en de Wet versterking regie op de volkshuisvesting;
• Ook betekent het dat je geregeld spreker bent bij landelijke en regionale bijeenkomsten, dat je inhoudelijke vragen kunt beantwoorden, en dat je nauwe contacten onderhoudt met gemeentelijke netwerken zoals K80, M50, P10, G40 en G4.

Resultaat van de opdracht

Het resultaat van de opdracht wordt in hoge mate bepaald door de doelen van de landelijke programma's Etvi en Wozo.

Doelen interbestuurlijk programma Een thuis voor iedereen:

• Voldoende betaalbare woonruimte voor aandachtsgroepen;
• Met een evenwichtige verdeling over gemeenten;
• En met de juiste zorg, ondersteuning en begeleiding.

Doelen programma Wonen en zorg voor ouderen:

• Versnellen woningbouw voor ouderen. Dit betekent t/m 2030: realisatie van 290.000 woningen. 170.000 nultreden, 80.000 geclusterd, 40.000 zorggeschikt geclusterd (verpleegzorgplekken);
• Doorstroming verbeteren, o.a. Door informeren en ontzorgen;
• Leefomgeving en toegankelijkheid van wijken voor ouderen verbeteren in woningbouwplannen, onderhoud en beheer.

Een belangrijke stap richting deze doelen is dat alle gemeenten een regionaal afgestemd volkshuisvestingsprogramma en een huisvestingsverordening inclusief urgentieregeling dienen te hebben. Het moment waarop dit klaar moet zijn wordt nader bepaald, en zou een redelijke termijn moeten hebben vanaf de inwerkingtreding van de wet versterking regie op de volkshuisvesting. Gelet op deze doelen zijn de resultaten van het VNG-programma Wonen en zorg in 2025:

• Als gelijkwaardig partner bijdragen aan interbestuurlijk programma Een thuis voor iedereen;
• Voortaan als gelijkwaardig partner bijdragen aan programma Wonen en zorg voor ouderen;
• Organiseren integrale VNG-besluitvorming;
• Gemeenten informeren, begeleiden, ondersteunen;
• Gemeentelijke inbreng meenemen in beleid, wet- en regelgeving en randvoorwaarden;
• Afstemmen met aanpalend beleid en structuren;
• Inbedden van werkzaamheden in de reguliere VNG-organisatie, zodat het programma Wonen en zorg stopt na de implementatietermijn van de wet versterking regie op de volkshuisvesting

10 maanden | 32 uur per week | 0,89 fte

• Afgeronde academische opleiding, of vergelijkbaar, op het gebied van bedrijfskunde, sociologie, beleid- en management gezondheidszorg, programmamanagement;
• Minimaal 10 jaar werkervaring als programmamanager of coördinator op landelijk, grootstedelijk of regionaal niveau;
• Minimaal 10 jaar werkervaring met beleidsontwikkeling gericht op de sociale en/of fysieke opgaven op landelijk en/of regionaal niveau;
• Minimaal 2 jaar werkervaring in de afgelopen 6 jaar in minimaal 2 diverse teams binnen wonen, zorg en welzijn/sociaal domein in het publieke domein gericht op landelijke programma's en interbestuurlijke opgave;
• Heeft ervaring met het zelfstandig schrijven en organiseren van bestuurlijke voorstellen, adviezen, notities en uitvoeringsprogramma's voor beleidsmakers en bestuurders;
• Minimaal 7 jaar werkervaring in de afgelopen 10 jaar op landelijk, regionaal en gemeentelijk niveau m.b.t. Complexe woonzorgvraagstukken voor aandachtsgroepen en ouderen;
• Minimaal 2 jaar werkervaring in de afgelopen 5 jaar met bestuurlijke lobby voor aandachtsgroepen en ouderen m.b.t. Complexe woonzorg vraagstukken;
• Minimaal 2 jaar ervaring met het aansturen van (programma)teams van inhoudelijk deskundige medewerkers;
• Werkervaring met het toepassen van actuele wet- en regelgeving en financiële aspecten van diverse procedures rondom wonen en zorg;
• Minimaal 2 jaar werkervaring met onderhandelingen op gemeentelijke, provinciale/regionale en landelijke regietafels.